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Parlament Européen – V partie
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Le Parlement a un grand pouvoir envers la Commission. Ce pouvoir est augmenté pendant les années passées et récemment aussi on a assisté à un cas emblématique, lorsque on a nommé le commissaire pour la justice et les affaires intérieures, lorsque le ministre Buttiglione s’est présenté en tant que candidat italien. En ce cas le Parlement européen, et la commission pour les libertés et justice, ont établi que ce commissaire italien ne correspondait pas aux exigences de la Commission en question. Le Parlement a présenté son opinion dans la session plénière où la situation politique qui s’est engendrée a poussé le Président de la Commission Barroso à modifier sa Commission et donc à demander à l’Italie de nommer un autre commissaire (qui a été individué dans la figure du Ministre de l’extérieur Franco Frattini, qui maintenant est devenu commissaire pour la justice et les affaires intérieures de l'Union européenne et Vice-président aussi). En même temps, il a aussi demandé le changement du portefeuille pour un autre commissaire, le commissaire Kovacs et il n’a pas donné son avis favorable pour la commissaire désignée latvienne: la Lettonie a dû changer son représentant. Donc on voit qu’en ce cas le Parlement européen a réussi à imposer clairement son pouvoir envers la Commission. Mais la matière principale où le Parlement européen exerce le maximum de ses pouvoirs est le budget. Le budget, comme dans toute assemblée parlementaire, est co-décidé avec le Conseil. En effet, en ce qui concerne le budget de l’union européenne, un budget d’à peu près 100 milliards d’euro par an, le Parlement européen a la possibilité de décider et d’avoir le dernier mot sur certaines dépenses, les dépenses ainsi dites non obligatoires, c’est-à-dire les dépenses qui ne dérivent pas directement des Traités. Il s’agit surtout des dépenses agricoles où le Parlement peut déposer seulement des amendements, mais où le Conseil a le dernier mot. Tandis que sur toutes les autres dépenses c’est le Parlement européen qui décide, qui a le dernier mot dans la procédure de budget et donc il peut imposer au Conseil sa décision. Le domaine du budget est si important que entre Parlement et Conseil il y a des sièges de concertation interinstitutionnels pour chercher à trouver des accords, pour ne pas arriver à un conflit qui serait nocif pour l’Union européenne. Donc il y a des consultations interinstitutionnelles où la Commission et le Parlement européen participent aussi. Généralement la Commission a la tendance à augmenter le budget en faveur de l'Union, tandis que le Conseil a toujours une attitude plus restrictive et il cherche à éviter qu’on donne à l'Union européenne une disponibilité financière plus grande que celle prévue par la proposition de la Commission. Donc le Parlement européen, dans ce domaine, a réussi à réaliser les fonctions qui sont propres à une assemblée nationale.
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